Прокуратура Ленинского района г.Чебоксары провела проверку по обращению участников долевого строительства многоквартирного дома по ул.Фучика, поз.1 г.Чебоксары.
14 декабря 2012 года ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» на основании договора купли-продажи приобрела незавершенный строительством объект: семиэтажный кирпичный жилой дом, расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. Ю. Фучика, д. 30, кор. 1. Продажа незавершенного строительством объекта происходила путем проведения открытых торгов. Таким образом, ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» являлась собственником незавершенного строительством объекта.
Вышеуказанный объект обременен залогом в силу закона. В силу статьи 353 ГК РФ при переходе прав собственности на имущество право залога сохраняет свою силу, вследствие чего ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» становится на место предыдущего застройщика ЗАО «Стройтрест 2» в качестве залогодателя.
29 июля 2013 года ОАО «Ипотечной корпорацией Чувашской Республики» получено разрешение на завершение строительства жилого дома по ул. Ю. Фучика, д.30, кор.1. Разрешение на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта получено ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» 30 декабря 2014 года.
В соответствии со ст. 14 Закона Чувашской Республики от 04.12.2012 № 78 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предусмотрено направление в 2013 году 50000 тыс.рублей на увеличение уставного капитала ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» в целях завершения строительства проблемных объектов для граждан- участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков.
На внеочередном общем собрании акционеров ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» 25.02.2013 принято решение об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных обыкновенных акций.
В целях реализации права Чувашской Республики на приобретение дополнительных акций ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» было принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 г. № 291 «О приобретении обыкновенных акций ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» Министерство имущественных и земельный отношений Чувашской Республики приобрело в установленном порядке обыкновенные акции в количестве 709772 штук номинальной стоимостью 100 (Сто) рублей и рыночной стоимостью 110 (сто десять) рублей за акцию. Оплата стоимости акций производилась в том числе денежными средствами в размере 49 999 920 рублей.
Приобретенные Чувашской Республикой обыкновенные акции являлись дополнительными акциями Общества, выпущенными в результате проведения дополнительной эмиссии Общества (решение о дополнительном выпуске акций № 1-01-11374-E-002D) вследствие принятия соответствующего решения собранием акционеров Общества 25 февраля 2013 года.
В результате проведения дополнительной эмиссии в ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» уставный капитал Общества увеличился с 250 430 000 (двести пятьдесят миллионов четыреста тридцать тысяч) рублей до 321 407 200 (триста двадцать одного миллиона четырехсот семи тысяч двухсот) рублей.
Данные денежные средства являются источником финансирования завершения строительства проблемных объектов (без указания в строчке бюджета на поз.1 по ул. Фучика в г. Чебоксары), не являются субсидией и не влияют на финансовый результат (прибыль/убыток), так как являются частью уставного капитала общества.
Уставный капитал Корпорации не может быть растрачен безвозвратно, так как он определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы кредиторов и учредителей. Средства размещены в уставный капитал основным акционером Корпорации -Министерством имущественных и земельных отношений и должны быть компенсированы за счет прибыли Корпорации, дополнительной оплаты со стороны участников долевого строительства, ранее внесших денежные средства в ЗАО «Стройтрест-2», таким образом, чтобы уставный капитал Корпорации был полностью обеспечен активами, включая денежные средства.
Данные средства должны и далее оборачиваться в Обществе для финансирования строительства других объектов, выдачи ипотечных кредитов (займов), в том числе с целью извлечения прибыли и уплаты дивидендов в адрес акционеров, крупнейшим из которых является Чувашская Республика.
Предыдущим Застройщиком были реализованы практически все квартиры и нежилые помещения в проблемном объекте (кроме одной квартиры), вследствие чего финансирование завершения строительства за счет реализации в рынок свободных квартир и нежилых помещений невозможно.
Фактические затраты ОАО «ИК ЧР» на завершение строительства многоквартирного дома, находящегося по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Ю. Фучика, д.30, корп. 1, составили 44,793 млн. руб. (15 895 тыс. руб. за 1 кв.м.), в том числе затраты на строительство жилых помещений 40 155 млн. руб. (16 826 тыс. руб. за 1 кв.м.) и затраты на строительство нежилых помещений 4637 млн. руб. (10747 тыс. руб. за 1 кв.м.) (таблица 1).
Таблица 1
|
|
кол-во
|
площадь, кв.м.
|
Стоимость достройки жилого дома, руб.
|
себестоимость 1 кв.м. достройки, руб.
|
|
Квартиры:
|
48
|
2 386,40
|
40 155 513,74
|
16 826,82
|
|
Нежилые помещения:
|
3
|
431,50
|
4 637 505,72
|
10 747,41
|
|
Всего:
|
51
|
2 817,90
|
44 793 019,46
|
15 895,89
|
29 апреля 2014 года, по инициативе ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики», проведена встреча с участниками долевого строительства. Согласно информации ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» правовой статус собрания – добровольное собрание участников долевого строительства, заключивших договор с ЗАО «Стройтрест 2», являющихся одновременно с этим залогодержателями прав в рамках 214 ФЗ и собственника незавершенного строительством объекта – Корпорации являющегося залогодержателем. Принятые каждым участником собрания решения являются добровольным волеизъявлением в части дальнейших взаимоотношений по завершению строительства указанного выше объекта.
Согласно протоколу общего собрания участников долевого строительства от 29 апреля 2014 года одним из вопросов повестки дня являлось определение порядка (условий) передачи объектов долевого строительства (квартир, нежилых помещений).
По данному вопросу большинство явившихся участников долевого строительства (75%) проголосовало за увеличение стоимости одного квадратного метра жилых помещений до 42 тыс. руб., а нежилых помещений до 50 тыс. руб., и доплаты соответствующей разницы денежных средств. При этом повышение размера стоимости квадратного метра до 42 тыс. руб. определялось исходя из среднерыночной цены на квартиры на первичном рынке аналогичного типа жилья. Вышеуказанный протокол никем в судебном порядке не оспорен и не отменен.
В случае заключения дополнительных соглашений со всеми участниками долевого строительства ЗАО «Стройтрест -2» по стоимости 1 кв.м. жилого помещения - 42,0 тыс. руб., нежилых помещений - 50,0 тыс. руб. и реализации непроданной квартиры ОАО «ИК ЧР» получит 33,241 млн. руб.
ОАО «ИК ЧР» на сегодняшний день фактически получило по заключенным дополнительным соглашениям с участниками долевого строительства денежную сумму в размере 17 784 млн. руб., в том числе по жилым помещениям – 16 062 тыс. руб. и по нежилым помещениям – 1 722 тыс. руб.
10 участников долевого строительства по жилым помещениям уступили свои права требований ОАО «ИК ЧР», путем заключения договоров уступки прав требований и таким образом вернули денежные средства в размере 11,53 млн. руб., ранее вложенные в строительство проблемного объекта. 15 участников долевого строительства не заключили дополнительного соглашения на жилые помещения, в том числе с восемью физическими лицами и двумя юридических лица (ООО «Стеклотех-2», КБ «Юниаструм Банк» ООО).
На все нежилые помещения заключены дополнительные соглашения. 1 квартира, не проданная ЗАО «Стройтрест-2» на дату приобретения незавершенного строительством объекта, реализована на этапе достройки объекта.
Обозначенные заявителями временные сооружения (ж/б плиты, ж/б забор, подкрановые пути), не использовались непосредственно для целей завершения строительства дома. Указанное имущество по акту приема-передачи в ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» не передавалось при заключении договора купли-продажи незавершенного строительством объекта.
Информация относительно учета данного имущества при определении стоимости незавершенного строительством объекта отсутствует, но такая информация должна быть у конкурсного управляющего ЗАО «Стройтрест-2».
В ноябре 2014 года Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики проведена проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 20911-2015 годы, в части вклада Чувашской Республики в уставной капитал ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» в целях завершения строительства проблемных объектов для граждан- участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков.
В акте указано, что согласно справки из реестра владельцев ценных бумаг ОАО «ИК ЧР» на 22.01.2014 Министерство имущественных и земельных отношений ЧПР является держателем 100,0% акций (2829765 штук).
После приобретения незавершенного строительством объекта в целях завершения строительства ОАО «ИК ЧР» заказало технический отчет по обследованию технического состояния несущих конструкций, который выполнен ООО «НПО «Рубин». В целях определения остаточного объема СМР и завершения строительства в целом (с учетом изменения подключения к инженерным сетям), ОАО «ИК ЧР» заключило договор подряда с ОАО «ПИ «Чувашгражданпроект» на корректировку ПСД на сумму 468,9 тыс.руб.Откорректированная ПД получена 09.07.2013. Откорректированная ПД на объект утверждена со сметной стоимостью 71481,3 тыс.руб., в т.ч. пристроенная котельная 4320,5 тыс.руб. Для получения государственной экспертизы сметной документации ОАО «ИК ЧР» заключило договор с АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве ЧР» Минстроя Чувашии на сумму 140,7 тыс.руб. По результатам проведенной экспертизы вынесено отрицательное заключение экспертизы сметной стоимости из-за включения объемов и видов работ, не предусмотренной ПД к выполнению для завершения строительства, завышения объемов работ и применяемых нормативов расхода материалов и расценок и отсутствием проектных решений. По итогам корректировки ПД сметная стоимость строительства объекта составила в ценах 2 квартала 2013 года 68888,4 тыс.руб. По состоянию на 28.11.2014, т.е. на день составления Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики справки по результатам проверки ОАО «ИК ЧР» сведения и документы о направлении откорректированной проектной и сметной документации в АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве ЧР» Минстроя Чувашии для прохождения и получения государственной экспертизы не представлены.
В несоблюдение части 15 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ сведения и документы об утверждении откорректированной проектной документации не представлены. Таким образом, окончательная корректировка проектной и сметной документации завершения строительства объекта по ул.Фучика, поз.1 по состоянию на 28.11.2014 не была выполнена.
Контрольно-счетная палата Чувашской Республики установила, что сумма средств республиканского бюджета ЧР, направленных ОАО «ИК ЧР», составляет с учетом полученных средств от участников долевого строительства, средств, внесенных из республиканского бюджета в качестве взноса в уставной капитал и фактических расходов на завершение строительства, составляет по объекту строительства на ул.Фучика, поз.1 23 870,9 тыс.рублей.
Проверка на предмет установления фактов судебного обжалования действий (бездействия) ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» показала, что в настоящее время в Московском районном суде г.Чебоксары находится на рассмотрении гражданское дело №2-8067/2014 по иску Павловой И.В. и Осипова А.В. (участников долевого строительства) о признании за ними право совместной собственности на двухкомнатную квартиру №32 в доме №30 по ул.Фучика г.Чебоксары.
Также в Ленинском районном суде г.Чебоксары по аналогичным исковым заявлениям на рассмотрении находятся следующие гражданские дела:
-№2-1514/2015 по иску Юрковой М.А.,
-№2-1408/2015 по иску Ивановой А.А., Иванова В.М.;
-№2-1304/2015 по иску Морозова Ю.Р., Морозовой Л.Н.;
-№2-1315/2015 по иску Петровой Т.В.;
-№2-7011/2014 по иску Глазовой Н.Ф.
По указанным гражданским делам решения на момент проверки судом не выносились. В силу ч.3 ст.45 ГПК РФ прокурор в судебных заседаниях не участвует.
Для расчета размера расходов, приходящихся на 1 кв.м жилых и нежилых помещений, представляется необходимым проведение строительной, бухгалтерской экспертиз. Без заключений данных экспертиз невозможно произвести подсчеты в виду отсутствия специальных познаний. С учетом этого, в соответствии с рапортом ст.помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Николаевой Э.И., материалы проверки направлены в УЭБ и ПК УМВД России по г.Чебоксары ЧР для разрешения в порядке ст.ст.144,145 УПК РФ. Ответ заявителям в данной части должны дать вышеуказанные органы полиции.