Протокол

расширенного заседания Координационного совета по охране

труда Ленинского района г.Чебоксары

15 марта 2012 года № 1

Повестка дня:

1. Утверждение муниципального доклада о состоянии условий и охраны труда в Ленинском районе г.Чебоксары за 2011 год.

Докладчик: Христофорова Татьяна Борисовна – главный специалист-эксперт отдела социальной защиты населения Ленинского района УСЗН г.Чебоксары Министерства здравоохранения и социального развития Чувашии.

2. О результатах проведения проверок состояния охраны труда на предприятиях Ленинского района г.Чебоксары в 2011 году.

Докладчик: Якутенок Валентина Васильевна – начальник отдела социальной защиты населения Ленинского района УСЗН г.Чебоксары Министерства здравоохранения и социального развития Чувашии.

3. Заслушивание руководителей предприятий, допустивших тяжелые несчастные случаи на производстве.

Докладчик: Егоров Юрий Александрович – заместитель главного инженера ЗАО «Чебоксарский электроаппаратный завод».

4. Подведение итогов смотра-конкурса по охране труда среди организаций Ленинского района г. Чебоксары за 2011 год.

Докладчик: Христофорова Татьяна Борисовна – главный специалист-эксперт отдела социальной защиты населения Ленинского района УСЗН г.Чебоксары Министерства здравоохранения и социального развития Чувашии.

5. Утверждение плана работы Координационного совета по охране труда Ленинского района г. Чебоксары на 2012 год.

Докладчик: Прокопьев Николай Петрович – заместитель главы администрации Ленинского района г. Чебоксары.

1.       По первому вопросу:

Слушали: Христофорову Т.Б. – о муниципальном докладе о состоянии условий и охраны труда в Ленинском районе г.Чебоксары за 2011 год.

Выступили: Прокопьев Н.П.

В докладе отмечено, что реализация государственной политики в области охраны труда на территории Ленинского района г.Чебоксары осуществляется в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Республиканской целевой программой улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы, муниципальной целевой программой «Улучшение условий, охраны труда и здоровья работающих на территории города Чебоксары на 2010 – 2012 годы».

В I разделе муниципального доклада представлена характеристика развития охраны труда в системе социального партнерства. Отделом социальной защиты населения Ленинского района проведена уведомительная регистрация 537 коллективных договоров организаций. В том числе за 2011 год зарегистрировано 48 договоров. Данными договорами охвачено 10349 работников. Также 37 предприятий внесли в свои действующие договора изменения и дополнения.

В разделе II отражено развитие системы муниципального управления охраной труда. Современная система управления охраной труда на муниципальном уровне включает в себя ОСЗН, администрацию района, районный Координационный совет по охране труда. Организована работа по созданию служб охраны труда в организациях независимо от форм собственности с количеством работающих более 50 человек. По состоянию на 01.01.2012г. на предприятиях района работает 244 специалиста по охране труда. Охват службами охраны труда по Ленинскому району по сравнению с 2007 годом увеличился с 64,7% до 93%.

Важное место в системе муниципального управления охраной труда занимает работа Координационного совета по охране труда Ленинского района г.Чебоксары. В 2011 году проведено 4 расширенных заседания совета с приглашением специалистов по охране труда организаций. Рассмотрено 17 вопросов.

Развивается система мониторинга условий и охраны труда,  предполагающая трехуровневую систему работы: первый – республиканский, второй – муниципальные образования, третий – организации. Все они интегрированы и взаимосвязаны друг с другом.

Проведен ежегодный смотр-конкурс по охране  труда среди организаций Ленинского района по итогам 2010 года. В нем приняли участие 135 организаций. Победителями были признаны: по I группе - ЗАО «Чебоксарский электроаппаратный завод»; по II - ОАО «Чувашсетьгаз»; по III - ООО «Керамика»; по IV группе - ООО «Биомебель». Победители районного конкурса заняли призовые места в республиканском конкурсе.

Также проведен конкурс «Лучший специалист по охране труда Ленинского района г.Чебоксары» 2011 года. Победителем был признан инженер по охране труда ФГОУ СПО «Чебоксарский электромеханический колледж» Антонова Наталья Николаевна, которая приняла участие в республиканском конкурсе, где удостоена Почетной грамоты Государственной инспекции труда в ЧР.

В соответствии с распоряжением главы администрации района в апреле проведен месячник по улучшению условий и охраны труда в районе. Всего в рамках месячника организовано 893 мероприятия. Одно из крупных мероприятий – социологический опрос работников с целью изучения состояния условий и охраны труда, в котором приняли участие 80 организаций с числом работающих 7317 человек. Организации района принимали участие в работе республиканских совещаний по охране труда, республиканской конференции «Здоровье и безопасность работающих-2011», заседаниях Межведомственной комиссии по охране труда, «Дне безопасности-2011». В целях улучшения условий и охраны труда и профилактики травматизма проведен районный семинар-совещание по охране труда, на котором присутствовало 99 специалистов по охране труда организаций, рассмотрено 5 вопросов.

Специалистом по охране труда отдела социальной защиты населения  совместно с представителями прокуратуры района и Чувашрессовпрофа проведены проверки состояния условий и охраны в 42-х организациях, выявлено 155 нарушений.

По состоянию на 01.01.2012г. в электронную базу данных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда включено 183 организации района. В данных организациях аттестовано с классами условий труда 1 и 2 и соответствуют требованиям по обеспеченности СИЗ 16826 рабочих мест, на которых занято 19164 работника; аттестовано с классами условий труда 3,3.1,3.2,3.3,3.4,4 и (или) не соответствуют требованиям по обеспеченности СИЗ 10305 рабочих мест, на которых занято 13048 работников. В том числе за 2011 год аттестацию рабочих мест по условиям труда провели 39 организаций района.

На сайте администрации района размещено 59 статей по актуальным вопросам  законодательства о труде и об охране труда.

В разделе III отражены результаты государственного надзора и контроля в области охраны труда.

Комплексной проверкой, проведенной Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике в 2011 году, охвачено 158 юридических лиц и 11 индивидуальных предпринимателей. В ходе проверок инспекторами выявлено 1302 нарушения трудового законодательства, из них 213 нарушений законодательства о труде и 1089 нарушений, связанных с охраной труда. На устранение выявленных нарушений выдано 162 предписания. За допущенные нарушения к административной ответственности привлечено 149 должностных лиц и одно юридическое лицо в виде наложения штрафа на общую сумму 426 тыс. рублей.

Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике были проведены плановые проверки ряда предприятий Ленинского района. Выявлены следующие нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов:

не выполняется программа производственного контроля в части  лабораторно-инструментальных исследований  воздуха рабочей зоны;

не установлены предельно допустимые выбросы для источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

не предусмотрено осуществление  производственного лабораторного контроля за состоянием атмосферного воздуха мест проживания населения  в зоне влияния выбросов объекта;

не организованы обязательные периодические профмедосмотры.

За 2011 год сотрудниками отделения надзорной деятельности Ленинского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Чувашской Республике проведено 231 плановая и 207 внеплановых проверок, по результатам которых выдано 199 предписаний. За нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 356 должностных и 36 юридических лиц. В суды на административное приостановление деятельности объектов в целом и отдельных помещений направлено 17 материалов.

По данным Приволжского управления Ростехнадзора в области электробезопасности проверено 13 организаций Ленинского района, в которых выявлено 127 нарушений. В области промышленной безопасности, а также эксплуатации систем теплоснабжения проведены проверки 21 предприятия Ленинского района, в которых выявлено 113 нарушений.

В разделе IV проанализированы динамика и причины производственного травматизма в районе. За 2011 год в организациях района получили травмы на производстве 69 человек, что на 13% меньше уровня 2010 года (79 человек). Из них 5 человек погибли (в прошлом году – также 5 погибших).

В 2,1 раза уменьшилось количество несчастных случаев с тяжелым исходом (9 случаев против 19). 55 человек получили легкие травмы. Среди пострадавших 28 женщин. В состоянии алкогольного опьянения находилось 3 пострадавших.

В разделе V проанализированы условия труда и профессиональная заболеваемость на предприятиях района. В результате анализа годовых отчетов по охране труда, представленных 188 организациями района, установлено, что среднесписочная численность работающих в этих организациях составляет 42664 человека, в т.ч. 22173 женщин. На тяжелых работах, работах во вредных и опасных условиях труда занято 11896 человек, в том числе 5445 женщин.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено право работников на льготы и компенсации за работу на тяжелых, во вредных и (или) опасных условиях труда. А именно, 7458 работников получают  дополнительный отпуск; 5259 работников - молоко; 10 работников -  лечебно-профилактическое питание;  для 2442 работников установлен сокращенный рабочий день; для 4880 работников - оплата труда в повышенном размере; для 3168 работников - досрочное назначение трудовой пенсии.

В разделе VI муниципального доклада отмечено, что с каждым годом улучшается финансовое обеспечение охраны труда в организациях района, что подтверждается ростом затрат на одного работающего. Вместе с тем финансирование мероприятий по охране труда остается недостаточным в организациях малого и среднего бизнеса, а также на предприятиях муниципальной собственности.

На мероприятия по охране труда в 2011 году затрачено более 195 млн. рублей. На 1 работника затраты составили 4,58 тыс. рублей.

В разделе VII  подчеркнуто, что к числу важных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний относится обязательное обучение всех работников безопасным приемам и методам работы. В обучающих центрах прошли обучение 1372 руководителя и специалиста, в самих организациях – 13162 работника.

В разделе VIII определены перспективные направления работы в 2012г:

- обеспечение реализации мероприятий Республиканской и муниципальной целевых программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих;

- завершение создания служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек;

- повышение качества и эффективности обучения по охране труда путем внедрения новых технологий, учебных программ и модульных систем;

- совершенствование системы мониторинга условий и охраны труда;

- развитие аттестации рабочих мест по условиям труда;

- проведение городских и районных Дней безопасности с целью  информационной и воспитательной работы не только в области охраны труда, но и в целом в области безопасности во всех сферах жизнедеятельности;

- усиление контроля за обеспечением работников современными удобными и сертифицированными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;

- внедрение современных систем управления, основанных на международных стандартах менеджмента качества, экологической безопасности, производственной безопасности и здоровья;

- совершенствование механизмов социального партнерства в системе охраны труда.

Координационный совет решил:

1.1. Утвердить муниципальный доклад о состоянии условий и охраны труда в Ленинском районе г.Чебоксары за 2011 год.

1.2. Довести муниципальный доклад о состоянии условий и охраны труда в Ленинском районе г.Чебоксары за 2011 год до организаций и предприятий района путем проведения встреч с трудовыми коллективами, совещаний, размещения на сайте администрации района.

2. По второму вопросу:

Слушали: Якутенок В.В. – о результатах проведения проверок состояния охраны труда на предприятиях Ленинского района г.Чебоксары в 2011 году.

Выступили: Прокопьев Н.П., Христофорова Т.Б.

В соответствии с графиками проверок отделом социальной защиты населения района совместно с представителями прокуратуры и Чувашрессовпрофа за 2011 год проведены проверки соблюдения трудового законодательства, состояния условий и охраны труда на 42 предприятиях района отраслей - промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, строительства, транспорта и связи.

В ходе проверок всего было выявлено 155 нарушений соблюдения законодательства об охране труда. Руководителям организаций представлены справки с указанием нарушений и сроков их устранения. По представленным ответам в течение месяца исправлено 124 нарушения, устранение остальных нарушений запланировано на 2012 год. Основные нарушения: не по всем профессиям и видам работ разработаны инструкции по охране труда, руководители не прошли обучение по охране труда, не проводится обучение по охране труда с работниками, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, не ведется надлежащий учет выдачи СИЗ, не проводится административно-общественный контроль за состоянием условий труда на рабочих местах.

Координационный совет решил:

2.1. Довести до сведения организаций района итоговую информацию о результатах проведения проверок состояния охраны труда в 2011 году.

2.2. Отделу социальной защиты населения Ленинского района г.Чебоксары продолжить работу по оказанию организациям методической и практической помощи в области трудовых отношений и охраны труда.

2.3. Рекомендовать руководителям организаций Ленинского района г.Чебоксары устранить выявленные в ходе проверок нарушения, провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

3. По третьему вопросу:

Слушали: Егорова Ю.А. – о несчастных случаях на производстве, произошедших в ЗАО «Чебоксарский электроаппаратный завод» в 2011 году.

Выступили: Прокопьев Н.П., Плаксин И.А., Тарасова Н.А., Христофорова Т.Б.

В 2011 году в ЗАО «Чебоксарский электроаппаратный завод» произошло 6 несчастных случаев, из них 2 – с тяжелым исходом. По виду происшествия 5 работников получили травмы вследствие воздействия движущихся, разлетающихся предметов и деталей, 1 работник – вследствие падения, обрушения  предметов. По результатам расследования несчастных случаев издаются приказы с указанием лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, мероприятий и сроков устранения причин несчастных случаев. Членами Координационного совета отмечено, что в ЗАО «Чебоксарский электроаппаратный завод» служба охраны труда не доукомплектована в соответствии с требованиями законодательства.

Координационный совет решил:

3.1. Рекомендовать руководителю ЗАО «Чебоксарский электроаппаратный завод» укомплектовать службу охраны труда в соответствии с требованиями законодательства (Постановление Минтруда РФ от 22.01.2001 №10 «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях»), усилить работу по  профилактике производственного травматизма.

4. По четвертому вопросу:

Слушали: Христофорову Т.Б. – о подведении итогов смотра-конкурса по охране труда среди организаций Ленинского района г. Чебоксары за 2011 год.

Выступили: Тарасова Н.А., Табаков С.Г., Плаксин И.А., Прокопьев Н.П., Христофорова Т.Б., Иванова Н.В., Бахтина Я.В.

В соответствии с приказами Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 15.02.2007г. № 120 и от 18.01.2010г. № 40  ежегодно проводится республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций. Первый уровень конкурса проводится среди организаций муниципального района.  Для участия в смотре-конкурсе среди организаций Ленинского района за 2011 год представили документы 110 предприятий, в т.ч. по I группе – нет организаций; по II группе – 15; по III группе – 39; по IV группе – 56 организаций. Рассмотрены показатели, аналитические справки о состоянии охраны труда в организации, результаты подсчета показателей по компьютерной программе.

Координационный совет решил:

4.1. Утвердить итоги смотра-конкурса по охране труда среди организаций Ленинского района г. Чебоксары за 2011 год:

I группа (численность работающих более 2500 человек):

Нет заявок.

II группа (численность работающих от 500 до 2500 человек):

1 место –.ООО НПП «Экра».

2 место – Северное производственное отделение Филиала ОАО «МРСК Волги» - «Чувашэнерго».

3 место –  ОАО «АБС Автоматизация» и  ОАО «Электроприбор».

III группа (численность работающих от 100 до 500 человек):

1 место –.Филиал ФГУП «РТРС» «Радиотелевизионный передающий центр Чувашской Республики».

2 место – ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования».

3 место – ОАО «Чувашторгтехника» и ОАО «Чувашская энергосбытовая компания».

 IV группа (численность работающих до 100 человек):

1 место – ФГУП «Чувашское протезно-ортопедическое предприятие».

2  место – БУ ЧР «Автобаза Администрации Главы Чувашской Республики».

3 место – ООО «Жилищная компания» и МБОУ «Чебоксарская детская художественная школа № 4 им.Э.М. Юрьева».

Благодарственные письма главы администрации района - ОАО «Чувашсетьгаз», ООО «Керамика», ОАО «Чувашэнергосетьремонт».

4.2. Представить победителей и призеров районного смотра-конкурса для награждения дипломами и благодарственными письмами главы администрации района. Также направить документы победителей для участия в городском и республиканском смотрах-конкурсах по охране труда среди организаций.

5. По пятому вопросу:

Слушали: Прокопьева Н.П. – о плане работы Координационного совета по охране труда Ленинского района г. Чебоксары на 2012 год.

Выступили: Христофорова Т.Б.

Координационный совет решил:

5.1. Утвердить план работы Координационного совета по охране труда Ленинского района г.Чебоксары на 2012 год.

Председатель                                                                                 Н.П. Прокопьев

Секретарь                                                                                                    Т.Б. Христофорова