2014.10.02 В каком порядке исчисляется плата за негативное воздействие на окружающую среду?

В каком порядке исчисляется плата за негативное воздействие на окружающую среду?                                       

/ Мешков Г.Н./

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона №7-ФЗ*(1) при негативном воздействии на окружающую среду взимается плата. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

-   выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

-   сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

-   загрязнение недр, почв;

-   размещение отходов производства и потребления;

-   загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

-иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ. В настоящее время данный порядок определяется Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (далее - Порядок N° 632).

Согласно п. 2 Порядка № 632 установлены два вида базовых нормативов платы:

-     за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

-     за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Базовые нормативы платы определяются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности для окружающей природной среды и здоровья населения.

Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы - природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов.

Дифференцированные ставки платы определяются путем умножения базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут предусматриваться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения    мероприятий    по    охране    окружающей    среды,    внедрения наилучших    существующих    технологий    и    (или)    реализации    других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных /'нормативов допустимыхвШбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Определение лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (ст. 23 Федерального закона №7-ФЗ).

Таким образом, в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов (в пределах предусмотренных лимитов (временно согласованных нормативов)) вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная (п. 6 Порядка № 632).

Плата за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществляется за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а плата за превышение допустимых лимитов - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя (п. 7 Порядка № 632).

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204.

Помощник прокурора Ленинского района                                                                 Е.А.Максимова